广西壮族自治区老龄办主任梁丽玲说,建设农村养老服务体系,发展农村为老事业,财政支持非常重要。作为贫困地区,广西在农村养老服务体系建设上十分舍得投入,逐年增加经费投入,用“小财政”托起了“大民生”。
广西的经验给人们带来了新的启示。
启示一:将农村养老服务体系建设作为基本公共服务的重点领域和重要民生工程,纳入经济社会发展的“大盘子”。据不完全统计,近5年来,自治区共投入10.18亿元用于各类养老服务机构设施建设,其中财政投入2.1亿元。此外还建立了福利彩票公益金投入机制,逐年增加福利彩票公益金中用于农村养老服务的投入比例。目前,彩票公益金用于社会养老服务体系建设的比例已达到56.2% ,仅此一项,资助农村养老服务8.08亿元。
启示二:通过税费优惠和财政资金补贴等扶持政策,鼓励和引导企事业单位、慈善机构、社会组织以及个人等社会力量参与养老服务机构建设。采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等方式,推进以社会福利院、老年公寓和老年活动中心为载体的养老服务机构建设;以县级社会福利中心、老年公寓、光荣院和老年活动中心为主体,加大经费投入和建设力度;在乡镇和城市街道,新建和改建、扩建了一批以收养“三无”、“五保”、低收入老年人为主的养老机构和福利设施,实现了乡镇敬老院全覆盖。
启示三:增加老年协会的“造血”功能,努力创收。广西区政府规定,凡是老年协会创办的项目,政府在项目审批、税收等方面予以优惠或减免。各老年协会通过文艺演出、参加节日庆典、创办经济实体等形式积极创收。阳朔县福利镇福利村、枫林村等老年协会,通过出售旅游工艺品、开办米粉店和木材加工厂、节日庆典舞狮队演出、彩调演出等,年收入都超过2万元。扶绥县的渠黎镇碧髻村、渠新村、笃邦村老年协会,通过经营出租餐具、承包鱼塘、收取农贸市场管理费等,每年每个协会创收都达到1.5万元左右,这些协会的发展能力得到了进一步增强。
启示四:建立村级五保服务网络。在广西,已经建成一大批“五保村”,“离家不离邻、离户不离村、离土不离乡”,为生活困难、高龄、独居、空巢、失能和低收入的农村老人提供服务。钟山县民政局局长潘照良介绍说,五保村老人的生活保障,由县财政承担,衣被等生活物资按需要定期分配,医疗救助实行重点保障。到2012年底,广西共投入五保村建设资金7.86亿元,建成五保村9171个,占全区行政村的64%,31万多农村五保老人实现了“居有其屋、食有其源、乐有其所、病有其医”的目标。